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黄埔区、广州开发区61项惠企政策一窗兑现,过半事项只跑一次

2019-11-19 19:11来源:城市营商环境

“来了就办、一次搞掂”行政审批办事、常识产权运用和庇护、全国独一的政策兑现办事,2018年6月,黄埔区、广州开辟区获批建设全省首个“广东省营商情况鼎新立异尝试区”,在全国推出三大鼎新立异品牌。

日前,南都营商情况课题组启动2019年度粤港澳大湾区营商情况鼎新立异调研勾当,课题组结合南都治理察看团专家构成的调研团11月5日走进黄埔区、广州开辟区政务办事中间。

政策兑现一个窗口限时兑现惠企政策近年来,处所当局纷纷出台各类惠企政策,黄埔区的“黄金十条”、“美玉十条”、“金融十条”等大手笔政策十分吸睛。但对于公司来说,从大量搀扶政策中遴选出适合本身的,再找到主管部门申报,最大水平地获取政策盈利,并不是件轻易的事。

在这种需求下,“政策兑现窗口”应运而生。这个窗口位于广州开辟区政务办事中间三楼,4个办事专窗的背后是“周全统筹”、“一门式”整合的模式——把本来分离在全区发改、科技等十多个营业部门的61项政策、337个兑现事项整合起来,由一个部门统筹跟踪,解决政策兑现时可能呈现的“政出多门”问题,把政策的“拟定”和“兑现”两个端点都统筹起来。公司在申报时可以一窗打点、内部流转。

这个“专窗”统筹了哪些事项?据介绍,政策兑现的内容不仅是补助津贴,还包罗各类资金搀扶、物业优惠、各类资产资本等。政策兑现窗口自2016年4月运行以来,累计完成了25000余笔政策资金拨付,帮忙公司降低成本超200亿元,共4000多家公司受益。据悉,本年政策兑现全网办零跑动事项共12项,采用拨款优化流程的只跑一次事项有176项,占比52%。

“一窗”统筹的背后,并不仅是简略的“分发材料”,黄埔区、广州开辟区政研室政策兑现处相关负责人介绍,起首对各部门政策兑现流程的摸查、梳理以及在此根本上对政策兑现流程的从头设计、优化、尺度化,使得政策兑现的效率获得晋升,也有了底气发布政策兑现办结时限:全流程打点时限最长不跨越34个工作日。黄埔是全国第一个公开承诺限时办结的地域,也是今朝全国独一能实现限时办结的地域,大部分的兑现事项能在21至28个工作日办结,比承诺办结时候更短。

行政审批

行政审批局打破部门壁垒

大数据平台监控审批流程

公司投资项目核准、建设用地规划许可证核发、情况影响后评价存案……在黄埔区广州开辟区,这一系列归属分歧部门主管的审批营业,公司只需要向行政审批局一个部门递交申请,就能办完行政许可或者行政存案。

将当局各部门的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使——即“相对集中行政许可权”,这是国度在2015年启动的一项行政审批体例鼎新摸索,黄埔区广州开辟区成为广东省最早的试点之一。

黄埔区、广州开辟区行政审批局连续推出“承诺制信赖审批”等鼎新办法,对部分审批材料只要公司写下承诺书,即可先审批后补交,今朝黄埔区80%的项目采用承诺制,是以“带规划方案”项目从签定地盘合同到取得施工许可证主流程审批时候从110个工作日压减至25个工作日;非“带规划方案”项目审批时候压缩为15个工作日。

“一枚印章管审批”是行政审批局想要带给公司的办事结果,而其背后是“行政审批与事中过后监管相分手”这种新的行政办理思绪的落地实践。如果说营商情况鼎新的1.0阶段是简化材料、压缩环节和时候,经由过程流程优化来提高审批速度,那么2.0阶段应该是真正的打破壁垒和流程重构——“当各个环节的打点时候已经压无可压了,要继续提高审批效率,就只有经由过程内部鼎新来进行。”黄埔区、广州开辟区政务办事数据办理局总工程师王楚龙向调研组回忆起行政审批鼎新过程,有点感伤,作为黄埔区独有一个审批部门,“协和谐打破部门壁垒”,要让公司、兄弟单元、上下级单元领会并顺应这样一个全新脚色,颇费一番磨合的功夫,“还碰到过公司感觉我们是骗子”。

介入调研的广州市社会科学院城市计谋研究院副院长柳立子指出,由行政审批局批出的项目,各部门监管是否存在难点?将审批权力集中,又该由谁来监管这个负责审批的部门?王楚龙介绍,审批监管大数据平台在监管中阐扬了很好的感化。它不仅在处事流程中将分歧部门汇聚在一个系统中办审批,各部门信息也可以或许互通互享,使得审批、监管、办事营业可以或许有用跟尾起来,每个项目从施工许可到验收全流程的审批信息都在系统可查询、可调取,公开透明。

独创办事

公司创办环节零收费

弥补材料可包邮快递

在黄埔区政务办事中间,22个部门共300多个事项,全区近1/4事项实现“即来即办、即来即批”,其背后浸透了各种优化整合内部流程的尽力,好比削减审批层级、压缩审批时限等。

调研中,黄埔区政务办事中间独创的、人道化的办事办法让调研组印象深刻。黄埔区政务办事中间打造全省首个“公司创办无费区”,聚焦公司创办3个环节全过程,推出邮寄营业执照、邮寄发票、为新创办公司刻章等5个项目免费办事,初次实现全流程“零收费”。

黄埔区政务办事中间自助办事区摆放政务智能一体机、收支境自助办证机、居民身份证自助办证机等自助打点终端,将政务办事时候延长为“7×24小时”。

调研组注重到,政务中间办事窗口摆放着显眼的中国邮政快递袋。据介绍,这个袋子是专门为个体资料缺掉的处事人员筹办的,处事人员弥补材料后可快递回政务中间,削减处事人员的跑动次数,晋升处事便捷水平,“免跑动还包邮”。

专家存眷黄埔经验是否适合推广到其他区域

广州市社会科学院城市计谋研究院副院长柳立子在实地调研后,对各类“流程再造”工作印象深刻,“这不仅是处事时候的缩短,而是当局自身流程的再造和优化,这个工作难度很是大,也是更为触及底子的工作,可以说是放管服鼎新破题的起头。”

柳立子同时提出,黄埔区为营商情况鼎新新成立了一些部门,如行政审批局、营商情况鼎新局。但近年来,机构鼎新的趋势是精简,这该怎样均衡?怎样确保新部门能运转顺遂?“机构设置的事,首要是看现阶段的焦点使命是啥,现阶段是要鼎新”,王楚龙说,新机构的设置也会陪伴一些其他机构、编制的内部归并,是颠末编办稳重考虑和调整的,而处事人员也多从原有营业岗亭中抽调,以包管营业的持续性。

柳立子提出,黄埔区有自身特别环境,好比获得了一些鼎新试点的地位,承接了部分省级行政职权。可是,鼎新经验的可贵之处在于可复制,广东省其他区域在没有黄埔的“特别地位”环境下,该如何借鉴和复制黄埔的经验?

王楚龙暗示,行政审批局的设置是基于广州开辟区这个经济功能区的,所以近似性质的经济工业园区是比力适合借鉴、复制黄埔经验的,“园区办事办理讲究‘放’,这与其他有些范畴需要严管的特点就分歧”,他强调审批集权还是要事实求是,“不是任何层级、范畴都适合复制相对集中审批的模式”。

性别维度泰初可口可乐率先推出“性别平衡项目”

世界银行从2017年的《营商情况陈述》起头,便在创办公司、劳动市场律例等4个指标中包容了性别维度,作为“半边天”力量的女性的就业创业问题的改善,也是优化营商情况的一大行动。南都记者领会到,在营造杰出营商情况方面,广州也起头鼓动勉励公司和行业协会引入女性培育打算。据领会,位于黄埔区的跨国公司泰初可口可乐有限公司(简称“泰初可口可乐”)就在公司内部率先推出了“性别平衡项目”,今朝,泰初可口可乐在广州的装瓶厂,女性司理比例已经达到27%。

学界有研究显示,当带领班子中的女性比例达到30%及以上时,单元性别歧视现象显著少于女性带领比例不足30%的环境,经济范畴中这一现象最为较着。也就是说,女性高管比例更高、女性员工成员更多的单元,性别歧视现象也更少,也有利于公司自身的良性成长。

南都记者在位于黄埔区的泰初可口可乐装瓶厂领会到,该公司在内部率先推出了“性别平衡项目”,旨在塑造公允、机遇均等的女性员工成长的公司内部情况。公司内部专门成立了性别平衡委员会,承诺起首将发卖团队中,女性营业代表的占比从今朝的22%提高至2022年的30%,并存眷培育7个关头营业运作岗亭的女性继任者,投入具体行动去撑持女性成长及塑造女性友爱的情况和文化。

据领会,经由过程这个“性别平衡项目“,该公司周全拓宽了雇用渠道,新雇用的女性营业代表比例达26%,将女性营业代表的整体比例晋升到了24%。

“这个项目一方面是吸引更多女性从业者插手公司,获取女性中大量优异的人才,另一方面性别平衡的本意是多元化,对分歧春秋、分歧性别、分歧个性、分歧文化和教育背景的人,赐与他(她)们机遇均等“,泰初可口可乐行政总裁苏薇在接管南都记者采访时暗示,全球很多研究均指出,那些存眷性别平衡的公司在贸易上更为成功,他们也但愿带动更多的公司存眷性别平衡,而公司的良性成长强大,也会带动本地整体营商情况的晋升。

据悉,今朝,泰初可口可乐在广州和惠州两家装瓶厂,截至今朝女性司理比例已经达到27%,这个比例在制造业工场中占比颇高。

此外,自2013年至今,泰初可口可乐还在12个省市开展的“可口可乐520打算”,经由过程供给跨越450场次的门店办理课程、妈妈大学、社区女性创业分享会等,帮忙跨越20万名女性降服成长中碰到的障碍,提高经济收入。

“鞭策性别平衡是公司的社会责任,我们自身堆集了不少经验和资本,也很是乐于与当局、更多的公司交流合作,形成合力更好阐扬“半边天”力量,相信会有更多的女性员工和创业女性受益,不竭营造更有利于女性成长的营商情况。”苏薇暗示。

筹谋:南都记者 王卫国 尹来

调研统筹:南都记者 赵安然

编纂统筹:方军

采写:南都记者 李文

摄影:南都记者 李琳 董梓浩 练习生 伊凯文

编辑:方军

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